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基金會為什么要組建理事會?

發布時間:2020-08-04   閱讀數量:136

  很多的朋友都知道,基金會需要組建理事會,但為什么基金會要組建理事會呢?這個問題真的難倒很多人,大部分人只知道這是民政部門的注冊要求,但是沒有思考過為何會有如此要求或者說背后的理念是什么。

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  因此,在基金會設立的前期,為了能盡快完成這個民政注冊的要求,發起人大多找自己的親戚朋友或者隨便找一些人組成理事會,或者尋找社會名人大咖來擔任理事。

  在“可控性”的角度看,發起人邀請的“親朋好友”組成的理事會,確實更容易把控和提供最大限度的支持,然而這樣的理事會不僅不能發揮有效作用,還會出現各種各樣的問題。

  理事會什么都不管,變成了只負責蓋章的空架子,成為人們常說的“理事不理事”;

  發起人不止1個,各找各的人,理事會變成幫派之爭,嚴重影響基金會運作和發展;

  理事會沒有做自己應該做的方向性和戰略性工作,而是忙于事務性的工作,將秘書處變成一個擺設,讓秘書處無法發揮自己的主觀能動性;

  理事會成員越級與工作人員聯系工作,讓秘書處人際關系復雜,無法正常管理。

  ······

  要避免上述不良現象及其后果的出現,發起人需要對理事會在基金會治理架構中的重要性和意義有充分的認識和理解。具體說來:


  01基金會所有者缺席,需要理事會作為責任主體

  作為非營利法人,基金會資產屬于社會公共資產,在治理實踐中,“社會”這個特殊的、不特定的主體不可能為基金會選定一個決策機構,所以,在治理中,基金會的所有者是缺席的。

  所有者缺席,那么誰來負責基金會的管理運作和持續發展呢?理事會的作用就很顯然了。中國從法律和實踐層面明確規定,基金會的決策機構是理事會,監督機構是監事(會),秘書長領導下的秘書處是執行機構。

  理事會要代表基金會承擔法律責任,要對捐贈人、社會公眾等負責,要對基金會的運作和發展負責,所以其是基金會內部治理的最重要責任主體,理事會的組成、功能和運作也就成為基金會內部治理的核心內容。


  02基金會公信力塑造,需要理事會的科學架構

  作為一家專業的慈善組織,基金會的資金主要源自社會的捐贈,而能夠持續獲得社會的捐贈與支持,取決于捐贈者對基金會的信任程度,或者說取決于基金會所能展示出來的公信力。

  塑造公信力,需要理事會的科學架構。理事會集體對基金會行使治理和處置權。秘書處只是受理事會的委托行駛管理權和執行權。這里強調“集體”二字,一方面體現在每個理事會成員的投票權重是一樣的。即使有理事出資發起設立機構,其出資被當成捐贈,雖然發起人在理事會設立初期具有提名理事的權利,但其捐贈行為不會增加其投票的權重;另一方面體現在理事會需要定期換屆。這樣的設置主要是體現基金會的“共有” 性質,防止機構的“私人”化。

  理事會是“裁判員”而不是“運動員”,不能既是“裁判員” 又是“運動員”。 這樣的設計是要讓理事會成員與捐款的具體使用與運作分離,真正獨立地、客觀地對秘書處在捐款使用和使命的實現等方面進行監督、指導與制約。因此,成熟的理事會往往是由來自于不同行業的人士以 ‘志愿者 ’ 的身份構成。他/她們不是基金會的全職員工,不從基金會領取報酬。


  03基金會的可持續發展,需要理事會的資源助力

  與此同時,設立理事會的目的還有幫助基金會發展,達到“眾人拾柴火焰高”的目的。秘書處的能力無論在資源渠道、專業技能、管理能力等方面都是有限的。

  通過設立理事會,可以從基金會和核心專業、基金會治理與管理、對外關系、資源拓展、財務、法律等方面為基金會的發展做出貢獻。在現實中有不少機構的理事會在籌資與對外關系拓展等方面的確發揮了很大作用。


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